UMA ENTREVISTA DE
Colin AdamsA participação da Alemanha na OTAN e sua estreita cooperação na política externa com os Estados Unidos parecem hoje quase como uma evolução natural. Além da recusa da Alemanha em aderir à invasão americana do Iraque em 2003, o apoio (ocidental) alemão à política externa dos EUA tem sido praticamente inegociável desde 1945. Mesmo com as ameaças do ex-presidente Donald Trump em retirar o contingente militar americano da Alemanha, cerca de quarenta mil soldados permanecem no país. Os dois também são parceiros próximos na maioria das organizações internacionais, particularmente na OTAN.
Mas esse nem sempre foi assim. Apesar de uma história de migração em massa da Alemanha para os Estados Unidos a partir da década de 1840 e do estreito vínculo cultural entre os dois países, a Alemanha e os EUA foram adversários à frente da política externa durante décadas. Foi somente com a capitulação da Alemanha nazista em 1945 e a fundação da República Federal da Alemanha em 1949 que foi formada uma verdadeira aliança entre a Alemanha e os EUA.
Esta aliança do pós-guerra foi facilitada por várias instituições públicas e privadas em ambos os países. Duas importantes (e complementares) organizações privadas que desempenharam um papel fundamental em seu desenvolvimento foram a Atlantik-Brücke na Alemanha e o American Council on Germany nos Estados Unidos. O recente livro da historiadora Anne Zetsche, The Atlantik-Brücke and the American Council on Germany, 1952-1974, examina criticamente a influência política de ambas as organizações nas primeiras décadas após a Segunda Guerra Mundial. Ela se reuniu com Colin Adams para discutir por que a parceria Alemanha-EUA foi tudo menos um desenvolvimento natural – e examina o papel que essas organizações desempenham nas políticas alemãs e estadunidenses atuais.
CA
Seu livro descreve como as elites nos Estados Unidos e na Alemanha Ocidental intermediaram a aproximação entre os dois Estados no pós-guerra. A Atlantik-Brücke e o Conselho Americano sobre a Alemanha desempenharam papéis importantes aqui. Quem está envolvido nestas organizações e qual o propósito que elas servem?
AZ
Meu livro foca a história da Atlantik-Brücke e sua organização homônima americana, o American Council on Germany (ACG), durante o período de 1949 a 1974. O Atlantik-Brücke (Atlantic Bridge) e o ACG são ambos órgãos vitais de uma rede e coordenação da elite transatlântica, embora ambos tenham desempenhado uma importante função integradora nos assuntos internos de cada país também. A Atlantik-Brücke em particular reuniu empregadores e sindicatos, assim como políticos, diplomatas, ex-militares e funcionários da mídia.
A atual diretoria da Atlantik-Brücke é formada por políticos do Partido Social Democrata (SPD), do Partido Democrata Cristão (CDU), do Partido Verde e do Partido Democrata Livre, bem como por representantes de corporações multinacionais e da Confederação Alemã de Sindicatos. Tanto a Atlantik-Brücke como a ACG operam, portanto, como “grupos de articulação” que reúnem elites de vários setores da sociedade. O papel de tais grupos é crucial para abolir a divisão artificial entre estruturas públicas, estatais e privadas. Esses grupos permitem que as elites empresariais (que, por definição, não são democraticamente eleitas) obtenham acesso privilegiado aos responsáveis pelas decisões políticas em uma base informal. Esta opção não está disponível para a maioria das pessoas e, portanto, é problemática em uma sociedade democrática. O que é particularmente interessante sobre a Atlantik-Brücke e a ACG é que elas possibilitam este acesso privilegiado em uma base transnacional.
CA
Quais foram as questões centrais que orientaram sua pesquisa?
AZ
Eu estava interessada em quem fundou essas organizações e suas motivações, que compõe os membros de ambos os grupos, como essas organizações eram financiadas e as atividades que a Atlantik-Brücke e a ACG desenvolviam. Que papel a Atlantik-Brücke e a ACG desempenharam nas relações germano-americanas após a Segunda Guerra Mundial? Esses grupos foram parcialmente responsáveis pela aproximação relativamente rápida entre dois países que haviam sido recentemente inimigos tão amargos? As explicações geopolíticas para a Guerra Fria e a consequente divisão em blocos ocidentais e orientais são bem conhecidas. Mas isto não nos diz realmente como as atitudes e ressentimentos entre alemães e americanos foram transformados nos níveis social e individual.
Eu também estava interessada nos aspectos sociológicos destas duas organizações, especificamente na composição de seus membros. Minha pesquisa é uma exploração crítica de como figuras privadas, não democráticas, trabalharam com funcionários públicos, políticos e diplomatas para ajudar a moldar as relações internacionais.
CA
Quem eram as principais figuras envolvidas nestas organizações?
AZ
A ideia por trás da fundação da Atlantik-Brücke e da ACG surgiu logo após o fim da Segunda Guerra Mundial. Os membros fundadores eram uma mistura de americanos e alemães com laços em ambos os países. Eric Warburg era um banqueiro judeu alemão cujos bens da família foram expropriados pelo governo nazista em 1938. Warburg emigrou para os EUA pouco depois, alcançou a cidadania americana, e mais tarde retornaria à Alemanha nos anos 1950. Outro fundador foi Christopher Emmet, um rico intelectual, ativista político e jornalista de Nova York que passou anos na Alemanha antes da Segunda Guerra Mundial. Outros fundadores alemães incluíram a jornalista Marion Gräfin Dönhoff (que mais tarde se tornaria editora do semanário Die Zeit, com sede em Hamburgo), assim como Erik Blumenfeld, um comerciante de Hamburgo e político da CDU.
Estas quatro figuras procuraram estabelecer duas organizações que seriam encarregadas de promover a reconciliação e as relações amigáveis entre alemães e americanos, assim como entre a recém-formada República Federal da Alemanha (Alemanha Ocidental) e os Estados Unidos. Todos os quatro fundadores tinham fortes conexões nos dois lados do Atlântico, o que lhes permitiu ajudar a enfraquecer os preconceitos de longa data nos dois países. No mínimo, a Atlantik-Brücke e a ACG foram capazes de suavizar os sentimentos antiamericanos entre as elites da Alemanha Ocidental após a guerra. Nos Estados Unidos, o ACG ajudou a estabelecer uma nova imagem dos alemães como um povo democrático, apesar de seu passado nazista.
Estas quatro figuras de elite também representaram as principais forças que continuam a dominar a Atlantik-Brücke e a ACG hoje: finanças, corporações multinacionais, círculos políticos dominantes, e a mídia.
CA
No final dos anos 1940 e início dos anos 1950, não era de modo algum um dado adquirido que a Alemanha Ocidental e os Estados Unidos desenvolvessem laços econômicos e políticos tão estreitos. Quais eram alguns dos obstáculos com os quais os defensores da cooperação entre a Alemanha e os Estados Unidos tinham que se defrontar?
AZ
O ressentimento alemão contra os americanos já existia desde o século XIX e estava ainda mais difundido no final da Segunda Guerra Mundial. Enquanto muitos alemães preferiam a ocupação americana à ocupação soviética, as reservas sobre os Estados Unidos permaneceram. Não eram apenas os social-democratas e comunistas alemães que viam os americanos como um povo sem cultura e que identificavam os Estados Unidos como um foco de capitalismo sem controle e de individualismo desenfreado. De fato, estas opiniões podiam ser encontradas em toda a sociedade alemã.
Muitos americanos também tinham uma forte antipatia para com os alemães, particularmente quando surgiram detalhes sobre o Holocausto e as táticas militares alemãs na Frente Leste. A maioria das pessoas atribuía aos alemães uma predisposição quase genética ao militarismo e ao autoritarismo, tornando-os, assim, impróprios para a democracia. Embora eu deva ressaltar aqui que apesar destes preconceitos contra os alemães, os soviéticos rapidamente vieram substituir os alemães como principal inimigo dos americanos no período imediato do pós-guerra.
Outro obstáculo para a parceria da Guerra Fria entre a Alemanha Ocidental e os Estados Unidos foi a preferência generalizada pela neutralidade, particularmente entre os social-democratas. Os defensores desta abordagem pensavam que um status neutro para a Alemanha – não aderindo nem ao bloco atlanticista nem ao soviético – poderia ter sido ainda mais vantajoso para o país. A questão da redução da presença militar americana na Alemanha Ocidental ressurgiu constantemente durante a Guerra Fria. Isto causou muita consternação entre as elites transatlânticas que constituíam a Atlantik-Brücke e a ACG.
CA
Será que a Atlantik-Brücke e a ACG procuraram acelerar a aproximação entre as duas nações?
AZ
Ambas as organizações foram atores-chave para iniciar e moldar as redes de elite transatlânticas durante a Guerra Fria. Como componentes integrais das redes estatais privadas transnacionais, tanto a Atlantik-Brücke quanto a ACG desempenharam inúmeros papéis relacionados às relações entre a Alemanha Ocidental e os Estados Unidos desde os anos 1950 até os anos 1970. Um papel fundamental foi ajudar nas relações públicas nos Estados Unidos em nome do novo Estado da Alemanha Ocidental, produzindo uma imagem de um Estado jovem e democrático em uma Europa dividida na linha de frente da Guerra Fria. Ao mesmo tempo, estas organizações também ajudaram a comunicar e esclarecer a política dos EUA ao público da Alemanha Ocidental (e entre as elites da Alemanha Ocidental). Representantes da Atlantik-Brücke e da ACG também atuaram como diplomatas informais que ajudaram a mediar os conflitos descritos acima e a agir como conselheiros políticos.
Desde o início, um foco central deste trabalho foi facilitar os contatos pessoais entre americanos e alemães. A Atlantik-Brücke e a ACG institucionalizaram isto no final dos anos 1950 através de suas conferências germano-americanas, que foram baseadas nas notórias conferências de Bilderberg. Estas reuniões envolveram um grupo cuidadosamente coordenado de políticos, diplomatas, empresários, gerentes e jornalistas alemães e americanos que puderam discutir assuntos internacionais e relações germano-americanas sob estritas regras de confidencialidade. Estas reuniões foram financiadas pela Fundação Ford, pelo Departamento de Imprensa Federal da Alemanha Ocidental e pelo Ministério das Relações Exteriores da Alemanha Ocidental.
CA
Você também descreve como Eric Warburg, um judeu alemão cujos bens familiares foram confiscados pelos nazistas, usou sua influência em favor de empresas industriais alemãs como a Thyssen e a Krupp, apesar de sua estreita cooperação com o regime nazista. Por que ele fez isto?
AZ
Esta é na verdade uma das principais questões para as quais voltei sempre durante meus anos de trabalho neste livro. O retorno de Eric Warburg à Alemanha não foi de forma alguma incontroverso, particularmente entre os membros de sua família. Mas Warburg finalmente viu os crimes do regime nazista como uma aberração na história alemã. Seu retorno foi em parte baseado em uma forte conexão com sua cidade natal de Hamburgo, mas ele também foi motivado por interesses legítimos de negócios. Warburg também foi encorajado a retornar à Alemanha por seu amigo John J. McCloy, que atuou como alto comissário americano para a Alemanha de 1949 a 1952. McCloy via Warburg como uma figura central para a aproximação germano-americana e para a reconciliação entre a comunidade judaica e a Alemanha.
Mas também não devemos subestimar a importância do anticomunismo profundamente enraizado de Warburg como um fator motivador aqui. Warburg estava convencido de que uma Alemanha Ocidental economicamente forte era a única maneira de proteger seu país de origem contra a ameaça do comunismo. Foi neste contexto que Warburg trabalhou para convencer McCloy a poupar a siderúrgica August Thyssen, bem como a fábrica de gás Krupp da destruição como parte dos esforços de desindustrialização dos Aliados após a Segunda Guerra Mundial. Warburg até mesmo advogou a favor de Alfried Krupp, que foi condenado por utilizar trabalhos forçados durante os julgamentos de Nuremberg. Mas Warburg também trabalhou como mediador na Conferência de reivindicações judaicas.
CA
Afirma-se frequentemente que a Atlantik-Brücke tem laços estreitos com a CDU, com muitos apontando para a longa permanência do ex-tesoureiro da CDU Walther Leisler Kiep como presidente da Atlantik-Brücke, de 1984 a 2000, assim como o atual presidente da CDU, Friedrich Merz, como a cara da organização, a partir de 2009. Mas a CDU não é o único partido político envolvido na organização. Qual é a relação da Atlantik-Brücke com o SPD?
AZ
É verdade que o Atlantik-Brücke tem uma reputação como um clube CDU. O membro fundador Erik Blumenfeld também foi um político da CDU e um confidente próximo da Konrad Adenauer nos anos 1950 e início dos anos 1960. Mas o Atlantik-Brücke também tinha laços com políticos com o SPD, como Max Brauer, que foi membro do conselho consultivo do Atlantik-Brücke durante seu mandato como prefeito de Hamburgo. Em meados dos anos 1960, o social-democrata Fritz Erler foi eleito para o conselho diretor da Atlantik-Brücke, seguido pelo futuro chanceler do SPD, Helmut Schmidt, no final daquela década.
Tanto a Atlantik-Brücke quanto a ACG procuraram conscientemente assegurar a representação de vários partidos políticos desde o início. Durante suas primeiras visitas à Alemanha do pós-guerra no final dos anos 1940, Christopher Emmet procurou reavivar os contatos com os social-democratas. Ao longo dos anos, organizações como a Atlantik-Brücke e ACG tiveram um efeito integrador no SPD e ajudaram a contribuir para estabelecer o SPD como uma alternativa eletiva para a CDU. Isso só foi possível ajudando o SPD a se afastar de muitos dos princípios fundamentais da social-democracia alemã ocidental, como a neutralidade e o antimilitarismo. Isso transformou o SPD em muitos dos credos da aliança atlanticista: aceitação da economia (livre) de mercado, afastamento do antimilitarismo, e aceitação do rearmamento e da adesão à OTAN.
Entretanto, é importante reconhecer que a Atlantik-Brücke e a ACG operaram num contexto mais amplo que incluiu outras instituições como o Congresso para a Liberdade Cultural e as reuniões Bilderberg, bem como as relações institucionais entre as confederações sindicais americanas (AFL e CIO) e a Confederação Sindical Alemã e o SPD. Também não devemos esquecer o papel que a CIA desempenhou durante este tempo. A CIA ajudou a canalizar somas significativas de dinheiro do governo dos EUA para apoiar Willy Brandt nas lutas pelo poder intrapartidário, a fim de promover aqueles elementos dentro do SPD que defendiam uma forte integração com o Ocidente.
CA
Organizações de elite como a Atlantik-Brücke raramente atraem a atenção do público apesar de sua influência entre os principais atores públicos e privados. Quais são suas principais percepções sobre como essas organizações realmente funcionam?
AZ
Minha pesquisa revelou três importantes tendências que ajudaram a moldar o trabalho da Atlantik-Brücke e da ACG. Primeiro, estas organizações contribuíram para o estabelecimento de um consenso interpartidário confiável e sustentável sobre política externa, centrado em um forte relacionamento entre a Alemanha Ocidental e os Estados Unidos. Isto exigiu uma mudança entre os social-democratas da Alemanha Ocidental, afastando-se do antimilitarismo, da neutralidade e do socialismo. As redes transatlânticas de elite encontradas em ambas as organizações desempenham aqui um papel importante. Em segundo lugar, ambas as organizações fortaleceram ainda mais a parceria transatlântica, facilitando o intercâmbio entre as elites das comunidades empresariais da Alemanha Ocidental e dos Estados Unidos. Terceiro, tanto a Atlantik-Brücke quanto a ACG utilizaram seus numerosos contatos entre acadêmicos e a mídia para promover este consenso no discurso público.
CA
O que as organizações de esquerda podem aprender com a história da Atlantik-Brücke e do Conselho Americano sobre a Alemanha? Esses grupos de elite devem ser vistos como adversários, ou os membros da esquerda devem buscar acesso a tais grupos?
AZ
Esta não é uma questão puramente teórica. Há alguns anos, o deputado Gregor Gysi, da Die Linke, na verdade procurou obter a adesão de um representante do partido no Atlantik-Brücke. Afinal, a Atlantik-Brücke sempre esteve comprometida em ser uma organização interpartidária, e o Partido Verde tem sido membro há anos. Quando o Stefan Liebich da Die Linke procurou tornar-se membro da Atlantik-Brücke (a pedido de Gregor Gysi) em 2015, houve muita indignação dentro do partido. A ideia por trás da adesão à Atlantik-Brücke era que ela permitiria à Die Linke ter acesso a informações importantes, particularmente em relação a questões de política externa. Mas a maior razão para aderir seria permitir que Liebich introduzisse as posições da Die Linke sobre uma série de tópicos importantes nesta rede de elite transatlântica.
Se a Die Linke teria ou não sucesso aqui é outra questão. Minhas pesquisas e evidências da evolução do SPD no pós-guerra sugerem que o efeito integrador de tais círculos de elite é muito forte. É improvável que qualquer voz individual de esquerda que participe dessas discussões privadas tenha uma influência significativa no consenso de elite encontrado em organizações como a Atlantik-Brücke ou qualquer organização similar.
A este respeito, sou crítico em relação a esta abordagem. Na minha opinião, tanto os da esquerda, como os partidos políticos de esquerda, como o Die Linke, deveriam, ao invés disso, procurar desenvolver alternativas a estas organizações privadas de elite. É imensamente importante trabalhar em rede e integrar vozes de esquerda na política, na mídia, na academia, na cultura e na economia de ambos os lados do Atlântico e em nível internacional mais amplo. Isto nos permitirá fortalecer ideias e objetivos comuns para um mundo diferente, mais justo e, ajudar a colocar estas ideias em ação.
O intercâmbio frequente entre diversas vozes de esquerda é crucial para alcançar este objetivo. Esta é uma área onde podemos definitivamente aprender algo com estas organizações de elite – particularmente quando levamos em conta as gerações futuras. No final dos anos 1960, as elites dentro da Atlantik-Brücke e ACG viram que a geração que desenvolveu o consenso transatlântico após a Segunda Guerra Mundial logo se aposentaria e daria lugar a uma nova geração que teria mais influência sobre os assuntos nacionais e internacionais. A visão de mundo transatlântica tinha, portanto, que ser transmitida à próxima geração de governantes de ambos os lados do Atlântico. A Atlantik-Brücke e a ACG introduziram a Conferência de Jovens Líderes no final dos anos 1960 ou início dos anos 1970, num esforço para identificar as elites de amanhã, conectá-las entre si e socializá-las na visão de mundo Atlanticista.
